雄心勃勃，希腊光伏潜力绽放！

文 | Tom Kenning

翻译 | Selina

编辑 | 肖蓓

出品 | PV Tech 每日光伏新闻

今天我们要来深度看一下南欧最具前途的太阳能发电市场之一——希腊，本文提到了希腊光伏的挑战与机遇相关的问题。

在丰富的褐煤储量推动下，希腊的能源历史以褐煤电站为主导。然而当前，希腊已开始就能源转型做出强有力的声明，并已开始关闭一些旧电厂。行业评论员认为，希腊是目前南欧国家中太阳能光伏最有前景的国家之一，自2018/19年以来，希腊一直在举行清洁能源招标。

目前，希腊还展示了颇具潜力的PPA市场，我们在欧洲市场相关的封面专题报道中展开过讨论。希腊是一个拥有约1050万居民的小型市场，以旅游业为经济支柱。希腊没有太多的重工业，意味着电力需求相对较低。然而，仍有大量光伏项目申请正在进行中，希腊的独立储能目标在欧洲也是最高的。

BayWa r.e.希腊项目总监Philipp Kunze表示："我认为，希腊既是一个机会，也是一个挑战。BayWa r.e.在希腊拥有1.3GW太阳能项目。市场值得关注的一面在于，希腊真正理解能源转型，特别是在电力领域，因为希腊确实拥有大量的太阳能和风能资源。"

Kunze补充表示，有数千兆瓦的光伏申请正在等待当中，这使希腊成为 "一个竞争非常激烈的市场"。由于希腊的负荷相对有限，电网容量也有限，导致电网运营商的光伏发电并网的执行速度非常缓慢。尽管如此，运营商制定了扩大电网的"雄心勃勃的计划"，同时，希腊正在探索与各个直接邻国建立额外并网的可能性，包括一个备受争议的、与德国并网的计划。

Kunze表示，"在并网优先权方面，政府有非常具体的立场，这也使得一些国际公司更加关注在像希腊这样的市场中，大公司的长期生存能力或吸引力。"

从基本的电网问题来看，大多数迹象都对希腊太阳能市场的未来非常有利。希腊光伏企业协会HELAPCO的政策顾问Stelios Psomas表示，所有的指标，无论是装机容量、待申请量、投资额或就业岗位，都指向了一个高峰期。尽管开发商对等待并网要花费数月时间感到失望，但对Psomas来说，现在是希腊光伏行业迄今为止的 "最佳时期"，"前景甚至会更好"。

虽然统计数据尚未公布，但HELAPCO认为，今年的并网量可能达到2GW，Psomas表示，对于希腊这样一个相对较小的国家来说，这是个"巨大的数字"。

Solar Power Europe在其《2022-2026年欧盟太阳能市场展望》报告中指出，2022年，希腊市场比上一年增长62%，达到1.4GW，这主要是由500kW以下的小型地面光伏项目驱动的。大型地面和户用领域都出现了积极的增长趋势，预计在2022年-2025年的可再生能源招标中，光伏将中标大部分项目。

SPE还预计，希腊将在2023年-2026年增加10.4GW光伏容量。

Athen-Eleftherios Venizelos机场的太阳能电站

从 "毫无野心"到 "雄心勃勃”

对于SPE来说，由于2022年夏季授权流程的简化以及政界人士传递的支持性信息，已经取得了一些进展，但主要瓶颈还在于并网。

展望未来，尽管到目前为止只有草案版，希腊在其国家能源和气候计划（NECP）中提出了 "极为雄心勃勃"的新目标，将光伏目标从2030年的7.7GW调高至14.1GW。

Aurora Energy Research公司东南欧高级助理Panos Kefalas表示，"这是一个巨大的变化，实际上我认为，每个人都认为，以前的[目标]不够雄心勃勃，现在，当涉及到并网和投资时，这推动了更多事情的发生。”

这个目标传达了一个信息，也就是当下是在希腊投资光伏的正确时机，有明确的脱碳方向。

"就我们而言，这是可行的，我们甚至可以实现比这更多的目标，但显然，与以前的目标相比，这是一个巨大的增长。"

Kunze认同NECP是关键的政策驱动力，NECP也为风能和储能设定了目标。

"过去，希腊的太阳能市场主要由招标和20年固定电价驱动，这已经发生了重大变化，政府最近宣布将举行更多轮招标。然而，到目前为止，这些招标无法覆盖预计将要建设的大型太阳能项目。"

这不一定意味着太阳能会遇到麻烦，因为政府已经明白，太阳能电站只需通过PPA就能实现无补贴运行，政府已经开始为这一市场制定框架，PV Tech Power的封面专题报道也进行了讨论。

随着大选的临近，一位行业评论员称， "市场存在很多不确定性因素"，因为新能源部长的到来可能会改变市场轨迹。然而，Psomas表示，2023年5月的选举不太可能影响希腊光伏的前景。

行业评论员认为，希腊是目前太阳能光伏发电最有前景的南欧国家之一

电网拥堵与优先级列表

根据SPE的报告，用于中小型光伏电站（8MW或以下）的大多数中压电网已经拥堵不堪，同样的情况很快也可能发生在用于规模最大的太阳能项目的高压和超高压电网上。

Psomas表示，小型系统不再收到新的申请，虽然仍有一些大容量项目，但有很多成熟的项目已经获得了并网许可，正在建设当中。

对于高压项目来说，由于有如此多的申请待决，以至于在2022年8月发布了这类项目的优先并网名单，导致了有关各方，特别是国际投资者的大量投诉。

Kunze表示："在这些电网许可[批准]中，很多补助都给了希腊当地公司，而很多国际投资者只得到了很少的补助或没法并网。"这是国际投资者对当前希腊市场的另一个担忧，市场在多大程度上真正欢迎外国投资？"

例如，罗马可再生能源重量级企业Enel Green Power正处于出售其在希腊所有在运电站的最后阶段。对于正在开发的项目，它决定采用管理模式，即仅保留50%的所有权。公司正在思考如何应对这种市场环境。

"这是一个表明国际企业正在更谨慎的定位自己、面对市场的迹象，"他还指出，相信这些问题会在未来几个月得到解决。

"为了让这些项目也能活跃起来，似乎需要再次优先考虑这个并网优先名单。" Kefalas补充表示，一些积极的迹象是，希腊的DSO和TSO已表示，他们相信雄心勃勃的NECP目标是可以实现的。

延伸电网

为了解决并网优先名单的投诉问题，希腊政府为未来电网的实施与开发制定了一张路线图。

Psomas补充表示，"当然，这不是一种静态的情况，它是动态的。希腊正在采取措施来增加电网容量，所以，这不是终点，但显然，对投资而言，如今并网是最重要的问题。"

电网运营商ADMIE和系统运营商DEDDIE都有每年提出10年滚动计划的义务，考虑到这种情况并修订他们的计划，其中包括当前扩展电网的战略。

Psomas称，"我认为，他们在这个方面应该更加积极，投资者的胃口比电网运营商的常规业务要大得多。在我们真正找到平衡点之前，未来三四年，电网会继续成为一个主要问题。"

Psomas还要求TSO在公布每个变电站和输电线路的活动时更加透明，理论上，他们应该每隔几个月就发布一次相关信息。

"他们没有这样做，这真的很难看，缺乏透明度，所以大多数开发商只是在等待，甚至不知道他们的申请什么时候会获得审查。"

Psomas表示，DSO目前的计划是，至2030年，希腊系统可容纳多达28GW的可再生能源，考虑到目前11GW的可再生能源装机容量，这个目标似乎非常雄心勃勃。有逾11GW的项目已经获得了并网条件，有25GW的待决项目申请，此外还有更多不够成熟的、新入场者的额外并网申请。

"我们有近100GW的可再生能源项目[其中三分之二是光伏项目]已经获得了首张许可证，即所谓的产品生产商证书，其中一半（近50GW）已经申请并网，所以有很多人在排队。"

限电前景和其他挑战

Kunze预计，随着时间的推移，市场将变得更加复杂，开始需要储能和新的未来市场设计。另外，如果因产能过剩而对可再生能源进行更多调控，就可能会带来高峰期的节能储能创新。

Kunze表示，由于产能过剩，对可再生能源进行更多调控是整个行业最终必须面对的问题。由于希腊致力于能源转型，它会比其他市场更快的利用新进展。

希腊EPC公司Sunel Group的首席执行官Konstantinos Zygouras也指出，希腊目前正面临着与其他市场相同的许多制约因素，如COVID-19和乌克兰冲突。

"我们在供应链、运输方面存在问题，我们看到价格在波动。”"现在，情况已经有所好转。当然，在大多数这些[南欧]国家中，仍然存在的一个问题是可用的熟练工和经验丰富的工程师。这些市场中已经建造了很多项目，导致缺乏行业相关的安装和监督人员。"

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近期4GW招标，2/3用于光伏

目前的计划涉及近4GW可再生能源招标，其中三分之二将用于光伏。Psomas表示，第一次招标预计将在今年年底举行。由于欧盟为支持此类招标而提供的 "一些宽松的资金 "的最后期限即将到来，目前人们更加关注独立储能系统招标。

Psomas认为，可再生能源招标将很快到来。在2025年之前的时间框架内，仍有足够的时间来实现4GW的里程碑。他还表示，2022年9月的招标首次出现了认购不足的情况，由于开发商预计到量多价低的前景，一些焦点转向了商业机遇。

储能领先

Aurora Energy Research今年4月的一份 《欧洲电池市场吸引力报告》指出：“Aurora的评估显示，欧洲对电池储能最具吸引力的五个市场是（按字母顺序排列）德国、英国、希腊、爱尔兰和意大利，考虑的因素包括政策支持、收入叠加机遇和对灵活低碳能源的需求。

雄心勃勃的部署目标提升了希腊和意大利的吸引力——希腊的目标是至2030年的电池储能达到6GW，这是欧洲的最高目标。"

Psomas表示，希腊储能的"进展非常顺利"。2022年，希腊议会引入了一个涉及招标流程的储能监管框架。

"我们有很多用于独立储能的应用程序，我们有超过23GW的项目已经获得了首个生产许可证，还有约7GW的项目正在等待中。独立电池储能共计可达30GW。"

继欧洲联盟接受希腊的储能招标计划后，希腊的目标是在今年举行三次总计1GW的电池储能招标，第一次在6月（400MW），其次是9月（300MW），最后是年底前的300MW。

根据欧盟委员会批准的计划，将会为中标方提供一个双重支持计划，中标方将获得相当于每兆瓦20万欧元的资本支出支持，还会获得为期10年的运营支持。这些系统将于2025年年底前安装。

"这将是希腊储能市场一个非常重要的开端，"Psomas指出，希腊目前还没有装机容量。

招标之外的独立电池项目将不得不在自由市场上求生，Psomas认为，只有在尚不存在的容量补偿机制到位的情况下，生存才有可能，而目前还没有这种机制。作为希腊能源部和欧盟委员会之间讨论的一部分，关于这一机制的讨论正在进行当中。

另外，希腊环境和能源部为户用太阳能-电池系统推出了一项新的2亿欧元补贴计划，这是第一个支持10.8kW以下的、与电池耦合的光伏系统自用计划。HELAPCO预计，从现在起到2024年，希腊将安装约30000套户用系统。

地形和设备

Kunze表示，希腊的地形通常为丘陵和山地，较大的平原专门用于农业。由于缺乏平坦的土地，大多数光伏电站使用的是固定倾角系统。许多太阳能项目是在北部一个名为Kozani的地区开发的，那里之前有许多褐煤电站。所以，这个地区为光伏新入场者加入传统上希腊南部的高负荷供电网提供了机会。然而，太阳能仍将散布在全国各地。

项目规模正在不断扩大，Juwi公司正在开发一个200MW电站，Baywa r.e.公司正在开发一个433MW系统。一些希腊大型项目公司和国际项目公司在希腊也有100-200MW的项目。Zygouras还指出，还有500-600MW项目的计划。

总的来说，很明显，希腊光伏发电的前景是乐观的，但真正的大型容量增长仍依赖于解决电网瓶颈问题。

PV Tech出版商Solar Media将其大型太阳能会议系列扩展到了南欧，第一届会议将于7月4-5日在希腊雅典举行。会议将专注于像南欧这样不断增长的市场，内容包括小组讨论、演讲以及希腊、罗马尼亚和克罗地亚太阳能光伏项目建设行业领袖的炉边谈话。可在此阅读参会相关的更多信息。

会议链接：https://www.solarmedia.co.uk/events/

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